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环保税开征 陶企成本上涨砖价难涨

作者:雷涛  发布于:2018/06/25  点击:361

4月1日,环保税将迎来首个征期。根据环保税法规定,应税大气污染物的税额幅度为每污染当量1.2元至12元,水污染物的税额幅度为每污染当量1.4元至14元,具体税额可由各地在法定税额幅度内确定。

从目前各地发布的方案来看,环保税税额标准相对较高的有北京、上海、天津、河北、山东等地。与此形成鲜明对比的是,另一些地方则按照法定最低限额征收,比如陕西、青海、甘肃、宁夏、新疆等地,多集中于西部地区。湖南、四川、贵州、山西等地的税额标准比最低限额略高,如山西大气污染物适用税额为每污染当量1.8元,水污染物适用税额为每污染当量2.1元。

这意味着,环保税开征后,不同产区面临的成本压力不尽相同。河北、山东等高税产区压力将大于陕西、甘肃等低税产区。

陶企“成本小幅上涨,不会上调瓷砖价格”

环保税正式开征在即,坊间关于“陶企成本上升,瓷砖又要全国性大幅上涨”的消息早已传得沸沸扬扬。从广东、山东、江西、河南、湖北等全国多个产区调查获悉,环保税开征总体对陶企的生产经营有一定影响,但瓷砖价格却难以上涨。

调查中,大部分陶企表示:“近期产品价格平稳,没有上调计划,也没太关注环保税的征收情况。”记者从山东淄博了解到,相比环保税,当前陶企最关注的是“销售市场”。开年后,瓷砖销售形势不太理想,淄博陶企亦面临较大的销售压力,销售问题将严重影响陶企今后的发展;另一方面,从全国范围来看,淄博的生产成本已经处于较高水平,而环保税成本仅占较小的部分,并且全国所有陶企都需缴纳,因此并未引起陶企太大关注。

北方某陶企负责人对记者表示,环保税正式开征后,陶企一年缴纳的费用可能为二三十万元,远低于原材料猛涨、人工成本攀升带来的成本压力,同时2017年北方陶企面临较大的环保压力,不少陶企遭受数十上百万元的环保处罚,这类“意外”的环保成本亦高于现行的环保税,并且在环保税开征之前,陶企也要缴纳相应的“排污费”,所以环保税的开征对陶企生产成本的影响并不大。

“就当前的销售压力,哪怕生产成本大幅上涨,陶企也不敢贸然涨价。”该负责人同时表示,在实际操作过程中,当前上调产品价格难度太大。不过,2017年以来,北方陶企环保投入费用大幅提高,在生产成本暴涨的压力下,瓷砖价格整体出现了一定幅度的波动。

湖北蝴蝶泉陶瓷销售总经理彭星星亦向记者介绍,今年开年后全国瓷砖销售形势较差,湖北产区产品价格变化不大。同时,谈及4月1日开征的环保税,他表示“目前还不知道具体怎么征,但应该尚在陶企的可承受范围之内”。

而在江西高安产区,瓷砖产品价格整体也处于平稳状态,个别陶企甚至已经开始降价促销。3月28日,高安多家陶企向本报记者表示,环保费开征对陶企的生产有一定影响,但会给陶企带来多大的成本增长,目前还无法计算。

“过去的排污费是向环保局缴纳,但现在环保税的归口单位是地税局税政科,由于缴税细则尚未出台,具体增加多少成本还不好折算。”江西一陶企向本报记者坦陈,环保税替代排污费,肯定会对陶企的生产成本带来一定影响,主要表现在——以前陶企排污费的核算方式是“以电控税”,一些企业在缴费过程中不积极、不主动,存在欠费问题,但环保税开征后,无疑操作更规范,同时环保税开征后,也会带动上游纸箱、原材料生产成本的上升,这可能会间接对下游陶企生产成本带来一定影响。

不过,调查中高安陶企纷纷表示:“当前产品价格以“稳”为主,四月份不会上调产品价格。”

环保税当前对陶企经营影响较小

佛山市环保局一位工作人员向本报记者表示,环保税开征后,对过去重视环保和绿色发展的企业,不会造成影响,但对一些存在侥幸心理的污染大户将带来一定的成本上涨压力。

国家财政部税政司司长王建凡在接受媒体采访时表示,环保税法的制定,有一个重要的原则就是实现收费与征税制度的平稳转换。考虑目前我国经济下行压力较大,企业生产经营较为困难,此次费改税主要以原排污费征收制度为基础实行平移,不会给遵纪守法的企业增加负担。

同时,据相关数据显示,从“排污费”平移而来的“环保税”,并不是企业税费负担的主要构成部分,以2015年为例,全国规模以上工业企业的税金,包括增值税、企业所得税、营业税金等,占营业收入的比值为5.36%,而2015年全国排污费收入为173亿元,仅占规模以上工业企业主营业务收入比重的0.02%。

不仅如此,虽然近两年随着环保的持续加码,排污费收入逐渐递增,2017年达到226亿元,2018年预计环保税征收规模达500亿元,但根据全国各地税务机关最新识别认定的26万多户环境保护税纳税人折算,平均每户纳税人的纳税额为20万元左右。因此,实施环保税总体上并不会对企业经营产生较大影响。

据公开资料信息显示,1979年中国颁布《环境保护法(试行)》,确立了排污收费制度。按照规定,向环境排放污染物超过国家或地方标准的排污者,需要交纳一定的治理污染或恢复环境破坏费用。然而,经过实践证明,排污费征收管理不规范,且不具有强制性,“排污量小、监管不到位的企业征收不了”。排污者只要不超过污染物的排放标准,便可无偿使用环境自净能力资源,客观上造成企业密集地区排污总量无法控制的局面。

通过“费”改“税”,可以着力解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题,提高纳税人环保意识和遵从度,强化企业治污减排的责任。

对于大部分陶瓷企业而言,环保税的开征将在一定程度上增加企业的实际负担。从征管后的实际负担来看,环保税费改革后,征管力度加强,过去企业在排污费征管中可能存在的协商收费和欠缴问题,将在税务机关征管下得以解决。

同时,随着环保部门对企业污染物排放监管的趋严,数据造假行为将会逐步减少,企业申报的排污量等数据也将更为真实可靠。因此,环保税相对于排污费的征收率将会提高,这在一定程度上增加了企业的实际负担。此外,原来没有缴纳排污费的一些企业,在环保税实施后可能被纳入征收范围,也会增加这部分企业的负担。

设备企业环保设备市场蛰伏待春

本报记者采访获悉,环保税开征后,广东产区成本上升较为明显。目前,广东省环保税征收标准为:大气污染物每污染当量1.8元,水污染物每污染当量2.8元;相比过去排污费征收标准有所上浮。根据测算,环保税开征后,广东省可实现环境保护税收入9.66亿元,将比2017年排污费收入增加1.8亿元。

佛山三水某陶企人力资源部经理安淑介绍,环保税开征后,三水产区所有陶企都受到了影响。“以我们企业为例,环保税费增长了3~4倍,过去一个季度需缴纳10万元,现在则高达40万元左右。”

有环保设备企业负责人称,广东等经济发达省份,税费缴纳较为规范,对环保的治理力度亦较大,但一些内陆省份,在当前环保税费标准改革不大的情况下,开征环保税对企业负担和经营管理方面的影响较小。

该负责人表示,自2018年1月1日《环境保护税法》正式实施以来,环保设备市场并未出现明显的增长,归根结底是环保税法刚刚开始实施,可能会存在执行漏洞,同时从短期来看,加强治污力度投入高于直接缴纳的环保税,所以企业的环保投入并不明显。

环保专业人士指出,从长远考虑,治污成本平摊下来实则低于长期缴纳的环保税,并且环保税额整体趋势将逐步提高,如云南2018年按照税额最低限额征收,2019年大气污染物、水污染物将分别提升至2.8元/污染当量、3.5元/污染当量,甘肃省人民政府也明确表示会根据情况上调。这也意味着,如果陶企在环保治理上,仍保持原地踏步或应付式治理,未来的税费压力将进一步提升。
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